Raadsvragen 6 Kernen Belang

In de gemeente Hilvarenbeek zijn de laatste jaren vaak vergunningen, gedwongen door het verstrijken van de behandeltermijn, verleend. Ook recent weer. De partij 6 Kernen Belang van fractievoorzitter Wil Vennix heeft er vragen over gesteld. (zie hierna)

Burgemester Palmen gaf in een toelichting aan, dat de laatste twee maanden geen vergunningen van rechtswege zijn verleend. ”Er zit duidelijk verbetering in. Van de 20 zaken voor de Raad van State, hebben we er 19 gewonnen.”

Aan de voorzitter van de raad van de gemeente Hilvarenbeek

Hilvarenbeek/Diessen, 7 mei 2012

Betreft: van rechtswege verleende omgevingsvergunningen (vragen art. 44 Reglement van Orde)
Geachte heer Palmen,
Graag vragen wij uw aandacht voor de ’van rechtswege verleende vergunning’ oftewel de vergunning die wordt verleend niet door een formeel besluit van de gemeente, maar als gevolg van het latenverlopen van de wettelijke termijn (eventueel na verlenging). We kennen dit fenomeen al langer bij de bouwvergunning, maar sinds de Wabo en de daarin opgenomen Lex Silencio Positivo is het verbreed tot andere aspecten van de huidige omgevingsvergunning (bijv. ook kappen van bomen). De wetgever heeft deze bepaling niet ingevoerd omdat het wenselijk zou zijn dat vergunningen vanrechtswege worden verleend, maar om overheden aan te sporen tijdig te beslissen. In feite is iedere van rechtswege verleende vergunning er dus één te veel. Van bestuursjuristen vernemen wij dat het in de praktijk (gelukkig) hoogst zelden voorkomt dat een vergunning van rechtswege wordt verleend.
In het BMC-rapport ’Van vertrouwen naar voortgang’, wordt in het hoofdstuk over het RO-cluster de situatie in Hilvarenbeek geschetst: ”De organisatie heeft moeite om de wettelijke termijnen van de Wabo (reguliere procedure) te halen. Wanneer de vergunningaanvraag niet binnen de gestelde
beslistermijn van acht weken wordt afgehandeld (deze termijn mag verlengd worden tot maximaal 14 weken), dan wordt de vergunning van rechtswege verleend. Het niet halen van termijnen is niet alleen slecht voor de dienstverlening aan de burger (en daarmee voor het imago van de gemeente), het vergroot ook de onzekerheid bij aanvragers en belanghebbenden en het risico op schadeclaims. Achterstanden in de werkvoorraad lopen op.”(pagina 39 BMC-rapport)
Ondanks deze duidelijke waarschuwing lijkt er sinds oktober 2011 evenwel niets te zijn veranderd. Uit een analyse van de publicaties op de gemeentelijke website blijkt dat in Hilvarenbeek in 2011 twaalf (waarvan een belangrijk deel na de presentatie van het BMC-rapport) en in het eerste kwartaal van 2012 vijf vergunningen van rechtswege zijn verleend. De inhoud varieert van het kappen van bomen en het slopen van een woonhuis respectievelijk twee stallen tot het bouwen van een volière-kippenren, garage, sleufsilo, rundveestal en vleesvarkensstal.
Naar aanleiding hiervan hebben wij de volgende vragen:
1. Bent u het met ons eens dat het in principe niet mag voorkomen dat een vergunning van
rechtswege wordt verleend en dat elke van rechtswege verleende vergunning er één te veel is?
2. Kloppen de hierboven genoemde aantallen van rechtswege verleende vergunningen of zijn er
wellicht ook nog gevallen die niet gepubliceerd zijn?
3. Zou, bij een reguliere afdoening, de vergunning in alle gevallen zijn verleend? Is een of meer van
de verleende vergunningen nadien vernietigd of anderszins gewijzigd? Hebben derden bezwaar
gemaakt en/of claims of klachten ingediend?
4. Zouden aan de van rechtswege (en dus zonder aanvullende voorwaarden) verleende
vergunningen aanvullende voorwaarden zijn verbonden indien deze regulier waren verleend?
5. Is de gemeente aan een van rechtswege verleende vergunning gemiddeld minder of juist meer
tijd kwijt dan aan een regulier verleende vergunning? Welke procedure geldt hiervoor? En hoe zit
het met de heffing van leges?
6. Wat is de oorzaak van het laten verlopen van de wettelijke termijnen? Hoe moeten we dit zien in
het bredere kader van de problemen in het RO-cluster, zoals beschreven in het BMC-rapport?
Welke maatregelen zijn op dit punt genomen naar aanleiding van het BMC-rapport en welke
effecten heeft dit gehad?
7. Bent u bereid toe te zeggen dat Hilvarenbeek vanaf heden de wettelijke termijnen niet meer laat
verlopen, zodat er geen vergunningen meer van rechtswege worden verleend? Zo nee, waarom
niet? Zo ja, welke maatregelen gaat u daartoe nemen?
Met vriendelijke groet,
namens 6 Kernen Belang
Wil Vennix
fracti